Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid. Licenciado en Derecho y en CC. Económicas y Empresariales por la Universidad Pontificia de Comillas (ICADE) y Doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid. Autor de cinco monografías y de diversos artículos y colaboraciones en libros colectivos sobre materias de Derecho público.

Ha sido Director General de Urbanismo y Política de Suelo del Ministerio de Vivienda (2004-2008), Subsecretario de Vivienda y Presidente de la Entidad Pública Empresarial de Suelo SEPES (2008-2010) y miembro del bureau del Comité de Vivienda y Gestión de Suelo de UNECE en Naciones Unidas (2006-2008).

En materia cultural, es miembro de la Comisión Gestora del Instituto para la Comunicación Cultural de las Universidad Carlos III de Madrid y UNED, profesor del Máster en Gestión Cultural de la UC3M y del Máster en Derecho de la Cultura UNED-UC3M y autor de diversos trabajos, de entre los que destacan su monografía Estado y cultura. La función cultural de los poderes públicos en la Constitución española, Centro de Estudios Ramón Areces, 1998 y sus artículos “La protección jurídica del patrimonio cultural inmaterial”, museos.es, nº 1, 2005, y "La relación entre cultura y mercado en el Derecho de la Unión Europea: de la excepción a la diversidad cultural", Cuadernos de Derecho de la Cultura, nº 2, 2013.